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直面问题不务虚 坦诚作答不回避

海盐县人大常委会农民建房专题询问会侧记

嘉兴人大网    发布日期:2019-06-27

  近日,海盐县举办了一场特殊的“考试”。“应考”的是县政府领导及相关职能部门负责人,“考官”是县人大常委会组成人员和人大代表,“陪考人员”是各镇人民政府镇长、街道办事处主任,而“考题”则是聚焦农民建房。这场考试就是农民建房专题询问会,这是本届人大常委会首次开展的专题询问,也是创新监督方式的一次尝试。

  问前备足功课 监督更加精准

  近年来,随着经济的快速发展,农民建房需求越来越迫切,但限于规划调整变化、建房空间不足、基础设施费用高等诸多原因,农民建房需求与供给之间的矛盾十分突出,基层呼声强烈。为此,海盐县人大常委会把“农民建房”作为2019年监督工作的一个重要内容,并决定开展专题询问。

  “询问是法律赋予人大及其常委会的一项重要权力,而专题询问是询问的衍生和拓展,是更加突出主题和更具针对性的一种刚性监督?#38382;健?#20892;民建房事关老百姓切身利益。通过开展专题询问,直接面对面,一问一答,对于人大来说,有利于深入了解问题,更好地?#30416;?#38382;题症结所在,作为政府及相关职能部门也能找准关键、对症下药、合力推进,着力破解难题,有效化解问题。”海盐县人大常委会副主任胡燕萍如是说。

  为切实开好这次专题询问会,确保问出实效,在询问议题确定后,县人大常委会及时制定工作方案,组建专题调研组,并从今年2月起,由常委会领导?#30452;?#24102;队到各镇(街道)进行深入调研,累计走访29个行政村(社区),召开16次座谈会,听取各方面意见建议,掌握第一手资料。此外,常委会主?#20301;?#35758;还对询问会的方案进行专门研究和讨论,并提早与政府及相关部门进行沟通联系,使其做好相应的应询准备,提高询问会的效率和质量。

  问中辣味十足 监督更显活力

  作为本届县人大常委会首次召开的专题询问会,28名县人大常委会的成员和人大代表在一个多小时的现场会时间里,围绕农民建房问题,采用“一问一答”的方式,相继向县政府发问7条,追问2条,现场提问踊跃、精准问难。县政府领导率县自然?#35797;?#21644;规划局、县财政局、县广播电视台、县水务集团等部门负责人到会应询,实事求是、诚恳作答,现场氛围可谓“新鲜热辣”。

  “2014年10月起,根据浙江省人民政府办公厅的意见,县政府以委托方式将农民建房供地的审批权限下放给各镇(街道),但是这不意味着责任的缺失。2015-2016年,农民建房出现的一系列问题与审批权限下放有着很大的关系,我想问一下,机构改革后,除了县政府协调外,相关的职能部门是哪一家?从县政府层面对整个面上的农民建房工作存在的问题研究、推进的机制是什么?如何更好地加强指导?”这是专题询问会上海盐县人大常委会主?#20301;?#27743;?#21512;?#25919;府抛出了自己的问题。

  “2015-2016年农房建设中出现的一些问题跟体制的调整、审批权限的下放有一定的关系,在机构改革前农民建房审批责任部门主要是县住房和城乡规划建设局,机构改革后,当前,主要责任部门是县自然?#35797;?#21644;规划局、县农业农村局,县综合执法局和县住房和城乡建设局等相关部门还是要按照法律法规承担相应责任,同时各镇(街道)既然受?#23435;?#25176;,一定要加强监管。”面对常委会领导的询问,县人民政府常务黄华忠副县长,直面问题不务虚,坦诚作答不回避,充分体现了?#19994;?#24403;、敢负责的态?#21462;?/p>

  本次专题询问会还邀请了县人大代表参与提问。X点(城乡一体新社区)是农民建房的重要集聚点,对X点的启动建设比?#19979;?#21407;因也比较多,比如X点土地取得难、基础设施建设?#24335;?#21387;力大、相关管线部门收费高、土地?#21103;?#35299;决困难等等。针对这些内容,沈荡镇横泾村党总支书记、县人大代表周彩新问到:“下一步政府将采取哪些措施来加快X点建设?财政扶持还有没有?”

  海盐县财政局局长王晓军表示:“全县54个X点,有6个点还未启动建设,已经启动建设的48个点,只集聚建房户数3441户,占规划户数12364户的27.8%,有些X点建房户数占规划户数10%不到。?#24335;?#34917;助从2012开始到2014共实施三年时间,其中2014年为预拨6614万元。”

  一边询问直奔主题、语言犀利,一边态?#26085;?#35802;恳切,回答具体实在,不避责、不避短,没有空话套话。“询问会上,常委会委员和人大代表准备充分、所提问题尖锐,着?#31561;?#25105;感到了‘脸红心跳’,但作为政府的一个部门,通过这次询问,将进一步树立以人民为?#34892;?#30340;理念,并结合委员和代表提出的意见建议,制定出台相关政策,以疏堵结合的方式妥善解决农民建房中的一些问题”。作为被询问?#38382;?#26368;多的人,县自然?#35797;?#21644;规矩局?#26412;?#38271;步燕红说。

  问后跟踪整改 监督更具实效

  专题询问?#21152;?#38382;,但不止于答,而是一个从问到改的全过程监督。“通过问的手段,达到督促和改进工作的目的,是专题询问的使命所在。”县人大常委会有关负责人说,“把政府领导和相关职能部门负责人请过来‘一对一’提问,‘面对面’答复,?#32469;?#26102;‘文?#27425;?#24448;’答复要更直接,能够更好地探寻问题根源,而且更有利于问题的深入解决。”

  不少“辣味十足”的问题,让“出了汗”的应询者们感受了人大监督的分量。询问会后,县人大常委会结合本次专题询问会和常委会审议情况,形成审议意见和“问题清单?#20445;?#20197;“面对面”交办会的?#38382;?#20132;县政府研究处理,并加强跟踪监督,对问题清单实施销号管理,切实破解农民建房难问题,增强广大农民获得感和幸福?#23567;?#27492;次询问,县人大常委会还通过“爱海盐APP”“海盐发布”“海盐人大”微信公众号等新媒体对会议内容进行了专题报道,社会影响大、群众知晓度高,有利于推动政府整改工作全面落实,促进专题询问的作用得到充分发挥,增强监督工作效果。

  (海盐县人大常委会研究室 范林霞)

来源: 作者: 编辑:嘉兴人大网
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